关于健康教育与健康促进现状分析与策略建议－摘自《“健康中国2020”战略研究报告》

  一、公共卫生十大关键策略
1. 免疫规划策略
2.安全饮水管理策略
3.突发公共件的卫生应急
4.建立以健康为导向的环境与健康监测系统，强化环境危险因素的凤险评估
5.烟草控制策略
6.国民营养改善策略
7.促进全民身体活动策略
8.健康教育与健康促进
9.依托初级卫生保健，预防疾病，保护健康
10.建立健全流行病学和实验室综合监测系统和信息平台支持策略

二、关键策略的执行现状分析：

策略八：健康教育与健康促进策略在疾病控制，保护健康中的运用不够：

       1988年第十三届世界健康教育大会将健康教育定义为：健康教育是研究传播保健知识和技术、影响个体和群体行为、预防疾病、消除危险因素、促进健康的一门科学。健康教育是疾病预防控制和促进健康的重要手段和策略。

       卫生部颁布的《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005一2010年)》是我国目前开展健康教育与健康促进工作的重要政策依据 该规划纲要提及的工作内容基本涵盖国际健康促进的五大行动策略。      

       公共卫生涉及的各方面都存在健康教育，健康促进和健康传播的问题。虽然在所有的领域都开展了相关的健康教育，形成了一些大型项目，如亿万农民健康教育等，特别在学校健康促进、艾滋病的健康教育、营养和烟草控制等形成了规模性的影响。比对《规划》要求，还存在以下不足：  

     (1)健康教育，实质上没有得到充分的重视，健康教育经费不足。

     (2)健康教育和健康传播缺乏顶层设计，包括对传播人群、传播渠道和关键信息，使很多健康教育的信息不能准确达及目标人群，削弱了健康教育和传播的效力。

     (3)应用健康教育新的理论、新的技术、新的手段方面显得明显不足。

     (4)多数健康教育脱离健康问题需求，使健康教育内容缺乏针对性，使健康教育的效力减弱。  

     (5)健康传播渠道不当，使健康信息难以达及目标人群；针对特殊人群的健康教育和干预的渠道，使很多关键信息不能传达到特定的目标人群。  

三、策略建议：
     健康教育是疾病预防控制和促进健康的重要手段和策略。      

     健康教育是针对不同对象，不同目的提出的正确信息，同时利用传播理论，正确达及目标人群，使人们了解正确的观念和信息，有利于改变错误的认识和行为。
       从健康促进的角度，按照渥太华宪章的五大策略，提高公民的健康素质，从根本上改善人群的健康状况。消除疾病的行为危险因素，保护和促进健康。
     根据目前健康教育与健康促进策略执行现状，提出的策略是，政府主导，专业指导，全社会参与，以需求为导向，以行为改变为目标的健康教育与健康促进。主要关注的重点是：

     ①突出政府在全民健康方面的责任，在政府管理下构建基于健康需求的健康促进的消费市场；

     ②突出健康教育与健康促进的专业指导，国家健康教育中心负责健康教育的顶层设计、方法学研究和健康教育效果评估；

     ⑥开展以斋求为导向，以行为改变为目标的健康传播活动；

     ④建立国家健康教育传播的平台，保证主流健康信息传播畅通，避免商业信息和不正确信息的干扰；

     ⑨针对不同对象，不同目的提出正确的信息。利用传播理论，正确达及目标人群，保证健康传播材料的生产和消费中的信息准确，教育性、趣味性和有效性；

     ⑥建立多部门的协作机制，并和民间组织联合，形成从上到下，从下到上的多元化的健康教育网络；⑦注重健康教育队伍的建设。