2009年爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略目标和任务，深入持久开展爱国卫生运动。

一、以改水改厕为重点，推动农村爱国卫生工作再上新台阶

（一）加强农村改水改厕评价与规划工作。对农村改水改厕“十一五”规划和“千年发展目标”发展进程进行评估，结合城乡一体化背景和“健康中国2020”战略规划，制定农村改水改厕工作“十二五”规划目标和2010年-2020年全国农村饮水卫生与环境卫生行动计划，确定农村改水改厕分省逐年规划任务，帮助指导四川地震灾区制定农村爱国卫生规划和开展示范区建设。

（二）规范农村改水改厕管理工作，提高技术标准。制定全国农村改厕管理办法和技术规范，参与修订农村户厕卫生标准和粪便无害化卫生标准，组织农村改厕综合管理骨干培训，对重点地区农村无害化卫生厕所与粪便无害化处理进行监测，制定农村饮水水质卫生监测管理办法，进一步明确各级爱卫办在农村饮水水质卫生监测工作中管理协调职能，完善监测报告制度，加强监测过程质量控制工作。

（三）全力推进中央补助地方农村改水改厕项目和农村饮水安全工程建设项目。组织开展2008年中央转移支付农村改水改厕项目验收评估，做好2009年项目执行的技术指导和监督检查，制定2010年项目计划和实施方案；举办农村饮水安全工程卫生学评价管理技术培训，支持对重点地区农村饮水安全建设工程开展卫生学评价，推广成功模式和经验；在保证全国农村饮水水质监测工作面具有代表性的前提下，重点对农村饮水安全“十一五规划”建设工程和农村防病改水工程进行监测，在此基础上形成全国农村饮水卫生状况报告；与有关部门共同完成农村饮水安全2010年-2013年项目规划编制工作，为5年内解决农村饮水安全问题奠定基础。

（四）加大宣传报道力度，推动全国范围开展农村环境卫生清洁工程。组织新闻媒体对实施农村环境卫生清洁工程取得的成效进行报道，动员更多地方政府开展专项行动；对各地开展的相关活动进行调研、研讨，以环境健康危害因素为切入点，建立科学的监测、评价体系，促进农村环境卫生清洁工程的可持续发展。

（五） 以委员会制度为依托，动员综合部门在农村爱国卫生工作中建立稳定增长的投资、筹资机制，开展农村改厕可持续服务体系建设研究。

二、以卫生创建为载体，进一步改善城乡环境卫生

（一）修订《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》、《国家卫生镇（县城）标准》。按照有关规定和工作程序，组织专家对申报城市、区、镇（县城）进行评审；采取以暗访为主的形式，对2005年命名的国家卫生城市、区、镇（县城）进行复审；对其他国家卫生城市、区、镇（县城）进行抽查，加强日常管理。充实国家卫生城市（区）评审专家库，加强对专家的培训，进一步规范和完善评审工作。结合创建国家卫生城市活动开展20周年，采取举办研讨会等多种形式，总结交流经验，扩大影响。进一步总结城乡一体化创建经验和示范成果，通过创建带动农村环境卫生治理，以点带面形成创建新格局。

（二）编印建设健康城市教材，组建专家队伍，加强培训工作，总结健康城市试点城市（区、镇）的经验，出台适合我国国情的健康城市标准体系和评估体系，稳步推进建设健康城市试点工作。通过举办现场会、研讨会等多种形式，配合“健康中国2020”战略规划，加强健康教育，宣传健康理念，普及健康知识，推广建设健康城市经验，扩大健康城市（镇）试点范围。与世界卫生组织合作，开展建设健康市场试点工作。

（三）以建国60周年庆祝活动为契机，以爱国卫生月为抓手，以“清洁城乡、保护健康”为主题，组织各地大力开展爱国卫生运动。

（四）关注和改善农民工生产生活环境，开展农民工生产生活环境综合治理试点工作，加强农民工比较集中的地区的综合环境整治，改善卫生基础设施和食品卫生条件，加强农民工及子女的健康教育，培养良好的卫生习惯，提高健康水平。

三、以防制病媒生物为手段，积极防控病媒传播疾病

组织制定病媒生物防制有关标准，编印病媒生物防制系列丛书，举办相关培训班、经验交流会议，加强对各地的技术指导和监督检查，加快病媒生物防制法制化建设进程。加强对病媒生物防制服务行业的管理，保护人民健康。积极推动病媒防制领域的国际交流与合作，借鉴国际上的成功经验，组织开发农村病媒生物防制等适宜技术。各地要借鉴成功举办奥运的经验，通过召开会议、举办培训、开展技术指导和督导检查等形式，进一步加强全国城乡病媒防制工作，为建国60周年庆祝活动提供卫生保障。加强海峡两岸在病媒防制领域的交流与合作。

四、积极开展业务培训和国际合作，努力提升工作水平

根据实际工作需要，举办各类业务培训班，召开相关工作现场经验交流会，加强爱国卫生系统能力建设。加强国际交流与合作，特别是加强与世界卫生组织的合作。研究设立健康城市相关奖项，组织安排健康城市相关出访及来访活动，相互学习，共同提高，同时组织实施好国际合作项目。