突发公共卫生事件健康教育应急预案(参考模板)

  

一、         背景

突发公共卫生事件指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及严重影响公众健康的事件。

在我国和世界的许多国家，一些重大传染病的流行，如艾滋病、传染性肝炎、肺结核、血吸虫病等，一直是严重威胁人类健康与生命、阻碍社会和经济发展的重大公共卫生问题。随着社会经济发展，人口流动，生态环境的恶化以及经济贸易的全球化，传染病预防控制也面临着一些新的困难与挑战，尤其是2003年我国暴发传染性非典型肺炎及2004年禽流感疫情，严重危害了广大人民的身体健康，造成了巨大的经济损失，引起全社会极大关注和人类的恐慌。因此，做发突发公共卫生事件健康教育工作，对疾病的预防控制及维持社会安定，促进经济发展起到了极为重要的作用。

二、目的及目标

空发公共卫生事件宣传教育的目的及目标：就是要通过信息传播和行为干预，使个人或群众理解传染病防治的有关知识，增强群众自我防病意识和自我保护技能。消除或减轻传染病对人群心理不利影响，倡导社会各界广泛参与。

三、启动条件

如果当地或周边地区出现突发公共卫生事件时，根据事件发展的情况分级处理，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。采取多种形式，广泛开展健康教育和健康促进活动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在事件发展的不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，组织开展相应的科普宣传。

四、目标人群

一级目标人群：事件发生地及周边地区居民

二级目标人群：远离疫源地居民

针对目标人群不同水平，采取不同方法进行健康教育，评价指标如下：

1、                           认知水平：目标人群对于该事件的认识，了解程度

2、                           态度

a、 对危险的认知：目标人群认为何种人群易感及原因

b、                           对自身危险的感知程度：根据恐惧程度的不同，采用或安抚或辟谣的方式进行健康教育

c、                           对于行为的态度：评价目标人群是否可以通过行为的改变来缓解事态的发展。

3、                           社会支持：根据其他人对于此事件的态度和看法决定该事件的健康教育方式

4、                           个人的接受习惯：可从何种渠道获得信息，采用合作方式可以易于被接受信息，以及目标人群的文化程度如何。

  

  

五，实施步骤

（一）信息的发布

突发公共卫生事件发生后，公众急需了解当前突发公共卫生事件的真相。因此，健康教育相关部门应在对事件进行核实后，及时拟出向社会发布的突发公共卫生事件相关内容、报上级卫生行政部门批准，经上级卫生部门授权后，代表政府向群众、媒体发布及时准确的突发公共卫生事件信息，并阐明卫生部门及相关部门正在做的工作，即采取的防控措施以稳定公众的恐慌心理。

（二）信息发布内容

当本地或周边发生突发公共卫生事件时，健康教育相关部门可在对突发公共卫生事件了解、评估的基础上拟定向社会公众、媒体发布的重点内容。主要内容为：

1/事件的早期情况及识别方法

2/突发公共卫生事件的预防的基本知识

3/突发公共卫生事件的报告及处理方法

4/若为传染病则需发布传染病的三个环节即传染源、传播途径、易感人群，及其相应的控制方法

5/个人防护及消毒方法

6/心理调节及情绪疏导的方法

7/卫生部门及其他相关部门正在做的工作及防控措施

（三）信息发布途径

1、                           利用当地主流媒体开展科普宣传。在确定信息发布内容后，充分利益当地较大的电视台、广播电台、报纸等主流媒体报道发布的内容。

2、                           利益互联网、电子屏，广告牌、宣传小册子、宣传单等向社会发布突发公共卫生事件信息。

3、                           在人流较大的地方贴宣传画

4、                           开通热线咨询电话，供社会人群主动了解信息。

（四）组织分工

当发生突发公共卫生事件或受突发公共卫生事件威胁时，健康教育工作应在当地政府领导下，多部门参与完成，卫生、教育、交通、农业、畜牧、出入境检疫机构、新闻、财政等部门应在各自的职责范围内开展或支持开展健康教育工作。

卫生部门：在开展流行病学调查和救治患者的同时，应及时动员全社会参与防治工作，为媒体及公众提供权威的宣传材料及技术指导。

教育部门：配合卫生部门在学校内开展健康教育工作，预防突发公共卫生事件在学校传播。

交通部门：设置临时的消毒、检疫点，做好过往车辆的消毒工作及对过往人群做好宣传教育和突发事件知识的普及工作。

农业、畜牧、出入境检疫机构：在各自范围内做好健康教育工作。

新闻媒体：积极配合卫生相关部门做好突发事件知识宣传和正面报道工作。

财政部门：做好健康教育工作经费的保证工作。

六，评估

㈠ 信息发布前的评估

1．组成专家评估小组

2．根据突发公共卫生事件的危害程度对信息发布的方式、内容、针对人群的科学性、艺术性、合理性进行评估，同时，设计专家技术小组材料评审表。

㈡ 信息发布后的评估

1．组成评估小组

2．做好宣传材料发放对象、发放数量的记录、整理工作；列出新闻媒体，刊播健康教育节目清单。

3．设计信息发布效果评估表，主要包括：⑴目标人群在接触健康信息前后对传染病防治知识的知晓率，态度、心理及行为的改变率。⑵健康信息是否符合目标人群的文化背景、语言、阅读能力，哪种宣传方式最易被理解。⑶健康信息是否简明扼要，贴近目标人群生活。

七，经费来源

1，活动经费是来自省财政部门提供

2，组织社会募捐